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中共陕西省纪委驻省环境保护厅纪律检查组

关于印发《驻省环保厅纪检组落实省纪委对冯新柱案“以案促改”整改任务行动方案》的通知

陕环纪发〔2018〕18号

来源:纪检组     发布时间:2018-05-17     公文时效:有效     【字体:

厅机关各处室、直属各单位、驻厅纪检组内设室:

《驻省环保厅纪检组落实省纪委对冯新柱案“以案促改”整改任务行动方案》已经驻厅纪检组主要负责人同意,现印发给你们,请厅机关各处室、直属各单位予以配合并监督我们的工作,请驻厅纪检组内设室遵照执行。

 

 

中共陕西省纪委驻省环境保护厅纪律检查组

         2018年5月10日

 


驻省环保厅纪检组落实省纪委对

冯新柱案“以案促改”整改任务行动方案

 

为认真做好冯新柱案“以案促改”工作,着力推动各项整改任务落到实处,根据省纪委办公厅印发的《省纪委落实省委〈关于落实对冯新柱案“以案促改”工作建议的实施方案〉任务分工》的通知中涉及各派驻纪检组的七个方面整改任务要求,结合驻在部门实际,特制订本行动方案。

一、深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理

整改任务:纪检监察机关要找准职责定位,强化监督执纪问责,对不作为、慢作为、乱作为的严肃问责。强化派驻监督,对驻在部门监管检查中发现的问题线索,及时处置或移送。紧盯精准识别、项目工程承包、资金管理、信息公开等重点环节,严肃查处贪污侵占、虚报冒领、优亲厚友、截留挪用等突出问题。

整改措施:积极发挥派驻机构的“探头”作用,坚持问题导向,用好问责利器,强化执纪审查,切实加强对省环保厅生态扶贫、“两联一包”、驻村包扶工作的监督,严肃查处责任落实不到位、政策措施不精准、工作作风不扎实、资金使用不规范等突出问题,以严明的纪律保障脱贫攻坚任务的圆满完成。一是拓宽问题线索收集渠道。充分发挥信访举报主渠道作用,在省环保厅门户网站开设全面从严治党信访举报信箱,融合信、访、网、电“四位一体”举报平台,鼓励人民群众举报反映有关问题线索。对于涉及省环保厅生态扶贫、“两联一包”、驻村包扶工作中的问题线索,驻厅纪检组或督促厅直属机关纪委进行优先核查。二是督促驻在部门履职尽责。督促环保厅党组每半年研究一次扶贫工作,听取扶贫工作情况汇报、查找存在的突出问题、分析产生问题的原因,制定切实可行的整改措施。对于平时监督检查中发现的问题,通过驻厅纪检组《纪检监察意见建议书》的方式,向环保厅党组或厅直系统有关责任处室(单位)提出具体的意见建议,并督促抓好整改落实。三是加强生态扶贫领域监督。按照《陕西省环境保护脱贫实施方案》《陕西省环境保护厅关于推进生态扶贫工作的实施意见》要求,采取专题询问的方式,分别于6月和12月对负有生态扶贫直接责任的规划财务处、自然生态保护处进行专题询问。重点关注贫困县区农村环境综合治理立项审批、资金安排、项目实施等问题。采取随机抽查的方式,分别在陕北、关中和陕南三个方向抽查一个县区、一个乡镇、一个村组已经实施或正在实施的农村环境综合治理项目,着力发现存在的突出问题。四是推动牵头责任落实到位。针对省环保厅作为帮扶延安市子长县省级牵头部门的实际,通过参加厅党组会、厅务会和有关专题会议等时机,督促省环保厅分管厅级领导和责任处室(单位)认真履行省级“两联一包”子长县扶贫团牵头工作、定期研究部署扶贫团工作任务、协调各成员单位有效开展驻村帮扶工作、落实干部职工结对帮扶措施、组织扶贫团年度扶贫工作考核等职责,切实推动牵头责任落实到位。五是深入包扶乡村实地检查。针对环保厅在延安市子长县3个村、安康市汉滨区7个村派有驻村第一书记和驻村工作队员的实际,采取实地检查、现场询问、定期述职等方式,加强对驻村扶贫干部的考核和监督。分别于6月和12月会同厅人事处、规财处、机关党委、机关纪委以及驻村干部派出单位有关人员,深入到10个村实地检查驻村干部履行建强基层组织、推动精准脱贫、办好为民实事、提升治理水平、做好重点工作、搞好协调帮扶等主要职责的情况。六是加大监督执纪问责力度。对于群众举报和监督检查中发现的问题线索,本着从快核查和从严处理的原则,该问责的问责、该处理的处理、该曝光的曝光。严肃追究责任落实不力的问题,严肃查处扶贫领域腐败问题,严肃查处形式主义、官僚主义突出问题。同时,拓展延伸监督领域,注重跟进贫困地区农村环保项目实施、生态环保扶贫项目推进、生态文明示范创建和大气、水、土壤污染防治及生态补偿等工作,深入查找工作推进、日常监督、制度建设等方面的问题,严查项目安排、资金安排等关键环节的违规违纪问题。

牵头领导:袁  朗  刘全喜

责 任 人:刘德宪  胡  勇

完成时限:全  年(按时间节点完成阶段性任务)

二、严格执行领导干部外出报告制度

整改任务:各级领导干部要严格按规定、按要求、按程序报备,做到事由、时限、行程、随行人员等要素齐全、真实可靠。5月底之前,各级各部门组织对2017年以来制度执行情况开展自查自纠,自查结果报同级组织部门。

整改措施:以驻厅纪检组正式文件印发《关于对省环保厅厅直系统副处级以上领导干部外出报告制度执行情况进行监督检查的通知》,具体明确检查的目的意义、方式方法、时间节点、报告形式等要求,并认真抓好落实。

牵头领导:袁  朗  慕  华

责 任 人:仵  浩  刘  莉

完成时限:5月底前

三、防止“一把手”滥用干部选拔任用权

整改任务:一是加强对“一把手”选人用人的日常监督。将选人用人作为监督检查、巡视巡察、派驻监督的重要内容,上级党委书记、纪委书记、组织部长要经常约谈下级纪委书记、组织部长,或有针对性的约谈下级党委书记。通过与领导干部个别谈话、用累计统计等方法,使选人用人情况可透视、可检查、可量化,从中发现问题、得出结论。通过了解检查下级党委书记执行干部选拔任用规定情况,对下级纪委书记、组织部长发现问题和苗头不报告的,严肃追究责任。二是探索有效监督“关键少数”的方法途径。健全完善各级纪委与组织部门会商沟通机制,加强对“一把手”政治品格、履职尽责、廉洁用权、道德操守等情况的综合研判,提高监督的实效性。及时了解掌握党中央重大决策部署落实情况,综合一个地区、一个部门选人用人、管党治党、政治生态等情况,有针对性地对“一把手”实施监督。三是匡正选人用人风气。坚持好干部标准,加强选人用人风气监督。对违规的情况,一律记录在案,不得列为考察和提拔对象,并严肃批评、及时制止。情节严重的,依照有关规定追究责任。对群众反映强烈的,要认真核查,谈话提醒地方和单位主要负责人。对跑官要官、买官卖官、拉票贿选的,严肃查处。

整改措施:一是利用与环保厅党组书记个别交谈、工作对接、参加厅党组会议以及代表省纪委对其进行廉政提醒谈话等时机,督促其严格把好选人用人政治关、廉洁关、形象关,对动议、推荐、考察、公示、任职、谈话等各个环节加强监督。二是督促并全程参与环保厅党组定期对厅机关各处室和直属各单位领导班子进行综合研判,重点掌握“一把手”政治品格、履职尽责、廉洁用权、道德操守等情况,对该交流的督促及时交流,对该撤换的督促坚决撤换。三是认真贯彻中纪委《监督执纪工作规则》精神,严格执行驻厅纪检组《问题线索处置管理办法》等制度规定,着力提高信访举报工作办理质量和水平。对跑官要官、买官卖官、拉票贿选等方面的举报,坚决做到“有线必理、有案必查”,严肃查处违规违纪人员。四是驻厅纪检组严格落实纪检监察机关党风廉政回复制度,对可以任用、暂缓任用、不能任用提出明确无误的意见,坚决防止干部“带病上岗”。

牵头领导:袁  朗

责 任 人:刘全喜  慕  华

完成时限:全  年

四、深入推进重点领域和关键环节的正风反腐

整改任务:对资源开发、大宗采购、土地出让、工程招投标、公共财政支出等领域问题线索,实行台账管理,集中梳理研判。对群众紧盯不放、反映问题具体、社会高度关注的重点线索,加大审查调查力度,严肃查处官商勾结、权钱交易、利益输送等腐败问题,深挖严查“窝案”“串案”。

整改措施:一是坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑。清醒认识环保领域腐败问题易发多发的严峻形势,始终保持惩治腐败高压态势,做到力度不减、节奏不变、标准不降。按照干部管理权限规定,认真核实环保厅厅直系统工作人员违规违纪问题线索,切实强化执纪审查。二是督促环保厅厅直系统具有行政行为事权的处室(单位)落实《省环保厅行政行为备案办法》的规定,每季度向驻厅纪检组报备行政行为有关资料。坚持问题导向,对报备资料进行分析研判,及时开展有重点的抽查回访。三是继续督促省环境保护执法局每季度向驻厅纪检组抄送环境信访统计信息,并有重点的进行监督检查,对慢作为、不作为、乱作为的问题,实施问责追责。

牵头领导:袁  朗

责 任 人:刘全喜  慕  华

完成时限:全  年(按时间节点完成阶段性任务)

五、保持政商关系既“清”又“亲”

整改任务:纪检监察机关和组织、统战等部门要加强监督检查,发现和纠正党员领干部与民营企业不正常交往情况,及时谈话提醒、切实纠正。

整改措施:一是总结评估驻厅纪检组去年在环保厅辐射安全管理处(核安全管理处)试行的《行政行为廉政回复实施办法》执行落实情况,修订完善并正式印发《实施办法》,在具有行政行为事权的环保厅所有厅直系统处室(单位)中施行,对廉政回复中反映的与民营企业不正常交往问题进行严肃查处。二是落实廉洁谈话相关规定,制定2018年度廉政提醒谈话实施方案,并认真组织实施,把保持政商关系既“清”又“亲”作为提醒谈话的重点内容。落实驻厅纪检组《谈话函询办法》,谈话既要严肃认真,又要让干部感到组织的温暖。对函询结果认真研判,采信了结的及时反馈告知。对本人说明与组织掌握情况有出入的,必要时进行抽查核实。对边谈边犯、边询边犯的,从严从重处理。三是加强节假日期间周边酒店、饭馆等场所的明察暗访,切实履行监督职责。

牵头领导:袁  朗  刘全喜  慕  华

责 任 人:薛立新  刘德宪  胡  勇  仵  浩

完成时限:全  年(按时间节点完成阶段性任务)

六、推动警示教育经常化

整改任务:近期,省纪委通报一批领导干部违纪违法典型案例。建立典型案例制度化通报机制,凡查结的党员领干部违纪案件,都要做好案情通报,属于单位班子成员的,在本单位本系统通报;属于省管干部的,在全省范围内通报。

整改措施:一是充分发挥反面典型的警示教育意义,引导全省环保系统党员干部受警醒、明底线、知敬畏,组织编印《陕西省环境保护系统反腐倡廉警示教育案例选编》,并发送到全省环保系统。二是编印驻厅纪检组《纪检监察工作简报》,编印内容以中省纪委、生态环境部和中纪委驻生态环境部纪检组通报的典型案例为主。原则上每月编印1期,全年不少于12期。三是督促环保厅直属机关党委和机关纪委对厅直系统年度反腐倡廉宣传教育工作作出安排,并督促其抓好贯彻落实。

牵头领导:袁  朗  慕  华

责 任 人:薛立新  仵  浩  刘  莉

完成时限:全  年(按时间节点完成阶段性任务)

七、把“以案促改”纳入“不忘初心、牢记使命”专题教育

整改任务:各级各部门要统筹安排、精心组织,以整改的良好成效深化主题教育。用冯新柱违纪违法事实,警示教育广大党员干部不忘初心使命,校准信仰坐标,锤炼党性修养。全面落实整改任务,凝聚脱贫攻坚强大动力,营造风清气正政治生态,服务全省追赶超越大局。

整改措施:一是认真落实《关于加强驻厅纪检组自身建设的意见》,紧紧围绕“总结提高和巩固成果”这个主题,切实加强对纪检工作的组织领导,确保驻厅纪检组各项工作有序高效运行。认真落实领导碰头、工作例会、集体学习、案件讨论、谈话谈心等制度。二是落实“打铁必须自身硬”的要求,加强驻厅纪检组党支部建设,严格党的组织生活,认真落实“三会一课”制度,着力构建党员教育管理“两个经常”长效机制,建立健全经常性教育和经常性管理的制度规定。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,切实抓好党性修养“三省三问”制度落实落细落小,精心组织“不忘初心、牢记使命”专题教育,把“以案促改”纳入“不忘初心、牢记使命”专题教育。三是督促环保厅党组和厅直系统各基层党组织精心组织实施即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,并把“以案促改”纳入“不忘初心、牢记使命”专题教育。

牵头领导:袁  朗  刘全喜  慕  华

责 任 人:胡  勇  刘  莉

完成时限:全  年


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