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中共陕西省生态环境厅党组

印发关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见的通知

陕环党组〔2018〕84号

来源:人事处     发布时间:2018-12-13     公文时效:有效     【字体:

厅直系统各基层党组织:

为认真贯彻落实中央和省委关于进一步激励干部新时代新担当新作为的文件精神,厅党组研究制定了《中共陕西省生态环境厅党组关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,已经2018年第9次厅党组会议讨论通过,现予印发。请你们认真组织学习、广泛宣传动员,切实加强领导、严肃贯彻落实,紧密结合实际,不断创新方式,充分激发全体干部的积极性能动性,使敢担当、愿担当、能担当蔚然成风,在履行职责中作出新的更大作为,助推全省生态环境保护工作不断走向深入。

 

  

中共陕西省生态环境厅党组(代章)

2018年11月28日

 

 

中共陕西省环境保护厅党组

关于进一步激励广大干部新时代新担当

新作为的实施意见

 

新时代生态环境环保干部必须有新担当新作为。为认真贯彻落实《中共中央办公厅关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,结合我厅实际,制定如下实施意见。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实全国生态环境保护大会精神,执行落实省委省政府有关决策部署,紧紧围绕打好污染防治攻坚战,牢牢抓住干部这个关键因素,大力提升干部精气神和能力水平。坚持严管厚爱相结合,采取综合举措,进一步激励干部以强烈的使命意识应对各种挑战,以强烈的攻坚精神破解生态环境难题,以强烈的敬业精神提高工作质量,不断创造优异成绩,扎实推动全省环境质量持续改善,奋力加快美丽陕西建设步伐。

二、注重教育引导,增强干部担当作为的主动性积极性

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑,增强干部信心,增进干部自觉,鼓舞干部斗志。

1.抓住宣传教育重点。围绕强化政治担当,教育引导广大干部不忘初心、牢记使命,树立“四个意识”,坚定“四个自信”,作政治合格的环保干部。围绕强化历史担当,教育引导广大干部深刻领会新时代、新思想、新矛盾、新目标提出的新要求,改革创新、攻坚克难,锐意进取、担当作为,作行动坚定的环保干部。围绕强化责任担当,教育引导广大干部不负组织和人民重托,在其位、谋其政、干其事、求其效,作担当有为的环保干部。

2.提高宣传教育效果。厅党组把宣传教育“三个担当”列入重要议事日程,纳入中心组学习重点,融于党建、组织、干部工作之中,坚持重点抓、经常抓、深度抓,抓出好成效。各处室、单位要创新理念方法手段,努力用通俗语言、浅显道理、鲜活事例打动干部、引起共鸣。要加大宣传力度,墙上网上手机上都有内容有声音有力量,保证干部日常能够看到、时常能够听到、经常能够感到,深化教育效果。要大力宣传先进典型特别是系统内和身边的先进人物和事例,激励广大干部见贤思齐、奋发有为,撸起袖子加油干,尽心竭力把生态环境保护工作干好。

3.加强党内政治文化建设。把党内政治文化建设作为一项重大基础工作放到重要位置,精心研究,抓好落实,久久为功。要通过深入学习、开展教育、树立典型、创先争优、选人用人等多种方式,大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,引导广大干部自觉践行“三严三实”,不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,习惯在受监督有约束的环境中工作生活。

4.突出领导率先垂范。厅直系统各级领导干部要严格要求、自我加压,勇于当先锋打头阵,带头履职尽责、带头担当作为、带头承担责任,切实发挥表率作用。领导干部要做到自身过硬,以先进的思想言论、严明的纪律作风、有力的行动来教育、引导和促进下属和身边人员,一级带着一级干,一级做给一级看,以担当带动担当,以作为促进作为。

三、科学选人用人,树立重实干重担当的鲜明导向

认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持优者上、庸者下、劣者汰,把干部使用的风向标鲜明地立起来。

5.坚持用敢担当的干部。按照“好干部”标准选人用人,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福放到首位,提拔重用信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部。在其他条件相仿的情况下,优先使用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。将敢担当能担当的干部优先纳入处级后备干部库进行培养。

6.坚持有为才有位。用好职位资源,按照宁缺毋滥原则,突出实践实干实效,给想干事的干部提供更多机会,给能干事、干成事的干部提供施展才华的舞台,让他们有条件发挥更大作用。对贯彻执行党的路线方针政策和决策部署不坚决不全面不到位、对落实厅党组安排部署不实不快不到位等问题,人事、纪检部门要及时调查。对不担当不作为的干部,根据情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职,使能上能下成为常态。

7.坚持全面历史辩证地看待干部。要深入观察干部,从对党忠诚的高度看是否担当作为,从精神状态、作风状况考察政治素质,既看日常工作中的担当,又看大事要事难事中的表现。对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部,要高看一眼、偏爱三分,为其撑腰打气鼓劲,符合条件的要大胆使用。对“老好人”“太平官”要及时敲打,对其中不改变或改变不明显的及时予以调整,不能任由其占着位子不干事。

8.坚持优化干部成长路径。注重在基层一线和困难艰苦地区培养锻炼干部,有意识、有计划、有目的地把干部特别是年轻干部放到吃劲岗位、重要岗位多磨炼。要通过安排参与援藏援疆、脱贫攻坚、急难险重工作中砥砺品质、增长才干,使其在以后遇到挫折撑得住、关键时刻顶得住、扛得了重活、打得了硬仗。落实干部轮岗制度,让干部在多岗位上得到锻炼,通过轮岗优化干部结构、形成干部梯次。

四、精准考核评价,让敢于担当的干部得实惠有干劲

适应新时代新任务新要求,完善干部考核评价机制,切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。

9.改进考核工作。进一步做实年度考核,认真做好平时考核,构建完整权威的干部考核工作制度体系。按照工作性质、岗位要求等分大类合理设置干部考核指标,体现差异化要求,使考核指标能够更精准地反映干部真实情况,增强考核的科学性、针对性和操作性。改进考核方式方法,通过日常表现、特定时点表现、约谈恳谈、近距离接触干部、综合研判等方式全面深入地了解干部。

10.强化结果运用。对考核结果进行深入分析,将其作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据,使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励,使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。对干得多的干部要优先使用,对干得好的干部要重点使用,对既干得多又干得好的干部要优先使用。加强考核结果反馈,引导干部发扬成绩、改进不足,忠于职守、担当奉献,切实解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题、力戒形式主义、官僚主义。

五、用好容错纠错,为敢于担当的干部撑腰鼓劲

容错是为了保护干部的积极性,纠错是为了促进生态环境保护工作,两者都是为了生态环境保护事业发展。容错纠错机制关键在于应用,核心在于用好。

11.健全并用好容错纠错机制。认真落实《陕西省环境保护厅党政干部容错纠错办法(试行)》,对办法明确规定的容错情形要能用则用、直接使用。对未明确规定的情形,要按照“三个区分开来”的原则,结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况,对干部的失误错误进行综合分析,履行审核程序后,对该容的大胆容错。但要防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”,搞纪律“松绑”,确保容错在纪律红线、法律底线内进行。

12.正确评价和使用被容错干部。对给予容错的干部,考核考察作出客观评价,原则上不影响正常评先评优。 对那些受了委屈、承受巨大压力的干部要给予照顾。选拔任用要公正合理,原则上与其他符合条件干部一视同仁,对由于讲政治敢担当勇作为被容错的干部要适度倾斜。严肃查处诬告陷害行为,及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑。

13.加大对被容错干部的关心。容错不等于不认错,关键在于少犯错不犯错。被容错干部一定要坚持有错必纠、有过必改,对失误错误及时采取补救措施,在今后工作中高度重视对苗头性、倾向性问题早发现早纠正。各级党组织要帮助干部汲取教训、改进提高,该公开的要公开,该冷处理的冷处理,该正名的正名,该褒奖的褒奖,要让被容错干部自责的同时感到温馨暖心,帮助他们放下包袱、轻装上阵,鼓舞其他干部的士气和勇气。

六、加强教育培训,夯实干部担当作为的能力基础

按照建设高素质专业化干部队伍要求,强化能力培训和实践锻炼,提高专业思维和专业素养,涵养干部担当作为的底气和勇气。

14.加强教育培训。发挥系统内高水平专业技术力量强的优势,通过组织培训班、“以会代训”、现场教学、环保沙龙等方式,分专题进行业务培训。用好现有教育培训资源,争取更多干部参加高级培训、调训、自主选学。探索与高校、党校、科研机构建立合作,开拓设置订单班、进修班,建立符合实际需要的模块化可组合的在职教育培训体系。

15.提高专业素养。积极倡导并大力培育工匠精神、绣花精神,要求干部以高度负责精神,专心致志做好每一项工作,把每项工作都干成精品。引导广大干部坚持理论联系实际,高度重视并切实加强调查研究,善于通过调查研究宣传政策、发现问题、寻找办法、倾听呼声,尤其是抓住影响生态环境保护事业发展的主要问题和突出矛盾,找到解决问题的着力点发力点。

16.增强工作能力。突出精准化和实效性,围绕重点工作,就存在的明显短板和普遍能力问题,综合采取压担子、结对子、开方子,建团队、勤点评、传帮带,请进来、送上去、走下去等方式,督促帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区。在接受环保急难险重任务和应对复杂矛盾的过程中经受考验,磨砺进步,着力提高“八种本领”,全面增强适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。

七、关心关爱干部,减少干部担当的后顾之忧

坚持严格管理和关心信任相统一,政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,增强干部的荣誉感、归属感和获得感。

17.加强思想政治工作。完善和落实谈心谈话制度,注重围绕“五新”战略任务、全省生态环境保护大会、环保管理体制垂直改革、打好污染防治攻坚战等重大任务做好思想政治工作,及时为干部释疑解惑、加油鼓劲。探索建立对干部家访制度,厅党组对关键少数及特定对象进行家访,用2年时间把厅机关处级领导干部、直属单位班子成员和后备干部家访一遍。各处室单位主要负责人对所管干部进行日常家访。

18.加大激励保障力度。不折不扣地贯彻落实好省委、省政府关于干部待遇的政策和精神。按年度评选“环保突出贡献奖”,按季度评选“争先进位奖”,实行精神奖励与物质奖励相结合的表彰方式,并与向上级推荐先进优秀相挂钩。做好平时奖励,减少并遏制“轮流坐庄”现象。严格落实干部带薪休假制度,鼓励干部分时轮休年假,对确实无法休假的发放未休假补助。关注干部心理健康,每半年组织1次心理辅导讲座,邀请专业心理咨询师提供心理健康诊断。对工作压力大、罹患重病、遭遇变故的干部及时进行心理关怀。从实际出发,不断丰富生动活泼、广泛参与的文体生活,每季度至少组织1次群众性文体活动,可发放适当的奖品。

19.关心照顾一线干部。要给承担急难险重任务、工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚第一线的干部以更多理解和支持,在制度安排上精心设计,在政策、待遇等方面给予倾斜,把普遍关心的问题解决好,使其心无旁骛地干工作。加强日常关心,主动了解干部思想动态,组织出面主动帮其排忧解难,让他们安心、安身、安业,更好地履职尽责奉献。


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